三是强羁系。对峙立异鼎新和防备危害两手抓，在支撑金融构造立异、产物和办事形式立异、进步金融市场成长深度和广度的同时，充实阐扬市处所金融羁系办事中间的感化，增强对本钱运作类企业和融资性包管公司的羁系查抄，范例运转。在庇护和支撑畸形民间假贷勾当的同时，增强民间假贷危害处理，施行市县两级联动，按条线展开民间假贷危害排查，按县(市、区)创建处理不法金融大案要案督办机制，全力做好不乱范例金融秩序事情。■
温州金融鼎新30多年来，强化了银行信贷支撑中小微企业的鼓励机制，鞭策了温州形式的晋升，促成了温州经济的成长，同时影响并助推了天下经济的成长。但因为仅是单项鼎新，难以团体综合推动，“民间资金多投资难、中小企业多融资难”，民间金融范例化和阳光化等问题难以底子办理，经济和金融运转压力仍然存在。
温州作为浙江省三大中间都会之一，地处长三角经济区和海峡西岸经济区毗连点，与上海国内金融中间有着密切的联系，对浙江全部经济金融的成长有偏重要的弥补感化，对西北内地及要地本地有着很强的辐射感化。2011年3月28日，国务院常务集会赞成批复温州金融综合鼎新实验区计划。在温州设立金融综合鼎新实验区，在金融鼎新立异中后行一步，为天下金融鼎新立异积累实际履历，供给树模。
自觉鼎新和专项立异推动动温州金融成长
党的十一届三中全会今后，温州公营企业在屯子获得疾速成长，所需出产经营资金剧增，而那时名誉社因为取款利率偏低，构造社会资金本领弱，贷款业务萎缩。为了顺应屯子商品出产成长的必要和名誉社的本身保存，温州苍南县金乡屯子名誉社于1980年10月自动提出试行“以贷定存、存贷利率浮动”的法子，迈出了温州利率鼎新第一步。1983年4月起头在温州市屯子经济比力发财的屯子名誉社推行这一做法，开端办理了公营企业在屯子资金需要量大、名誉社构造社会资金本领弱、贷款业务成长迟钝的问题。
金乡屯子名誉社鼎新利率的开端摸索，获得那时国务院带领和中国群众银行行长同等志的必定和支撑。他们指出屯子名誉社可周全履行利率鼎新。1986年头，在总结美满屯子名誉社利率鼎新试点的底子上，中国工商银行(4.41,0.04,0.92%)平阳县支行和中国农业银行(2.73,0.01,0.37%)苍南县支行在所辖网点施行“存贷连系、利率浮动”业务，拉开了国有贸易银行利率鼎新的尾声。1986年6月，中国群众银行温州市中间支行订定了以“区分看待、刻日办理、得当浮动”为准绳的利率鼎新试行计划并经答应施行。温州市被正式确定为天下利率鼎新试点都会。今后，利率鼎新试点从屯子下层行、社渐渐扩展到城镇支行，以国家基准利率为主、浮动利率为辅的双制度利率体系体例开端构成。2002年7月，中国群众银行上海分行答应了《温州市群众币利率鼎新试点计划》，划定屯子名誉社取款利率最高可以在基准利率底子上上浮50%，贷款利率最高可以上浮100%。新一轮利率鼎新向市场化迈进。
温州形式急迫必要综合团体推动金融鼎新
鼎新关闭30多年来，温州经济社会产生了天翻地覆的变革。从1978年到2011年，全市出产总值从13.22亿元增长到3350.9亿元，年均递增18.3%。2002年，温州市被结合国(微博)产业成长构造列为中国6个最具活气的都会之一。可是，从2004年到2011年这8年，温州金融鼎新一度故步自封，金融鼎新先发上风弱化，特别是民间本钱多投资难和中小企业多融资难问题尤其凸起。温州处所金融系统与经济社会成长很不立室。
一方面，民间本钱多投资难问题亟待办理。以后温州民间本钱总量跨越6000亿元，且每一年以14%的速率增加。因为受地区前提限制，投资渠道不顺畅，民间本钱很大一部门并无在外乡投资实体经济而成为投机性比力强的游资。国务院固然公布了“新36条”，但民间投资的“玻璃门”“弹簧门”问题仍旧存在，在温州表现得特别凸起。据有关部分查询拜访表现，跟着比年来温商收集遍及天下与世界各地，民间金融日趋活泼并渐渐向机构化、范围化标的目的成长，介入民间假贷的本钱跨越1200亿元。
另外一方面，中小企业融资难、融资贵问题没有获得底子办理。据2011年相关部分查询拜访表现，在受查询拜访的企业中，以为以后资金面偏紧和很紧的企业共计占到78%，均匀资金缺口为16%。2011年对558家中小企业的查询拜访表现，小微企业在银行的贷款利率范畴一般在7.32%～8.52%(大中型企业为6.1%～7.87%)，有些高达10.36%，信贷本钱高于大中型企业。2011年全市银行业机构完成成本190.94亿元，同比增长45.05亿元，增加30.88%，远超产业企业3%的均匀成本程度。
因为金融体系体例鼎新滞后，实体经济成长所需资金得不到有用保障；民间本钱投资渠道不顺畅，致使公开金融发育很是充实，呈现了印子钱、不法集资等不法金融勾当，民间金融阳光化和范例化问题急迫必要办理。应当说，单一的利率鼎新已无法顺应经济社会疾速成长的需要，急迫必要综合团体推动金融鼎新。
温州金融立异为天下金融体系体例鼎新积累履历
温州金融综合鼎新实验区整体计划的获批，给了咱们破解“两多两难两化”问题的一把“金钥匙”，将为天下深入金融鼎新积累履历，供给树模。这次金融鼎新，是自下而上的请求，全方位的顶层计划，出力破解温州经济金融成长进程中存在的“两多两难”等凸起问题，指导民间金融范例化和阳光化。重要方针是，颠末5年左右的高兴，建立与温州地区经济社会成长相立室的多元化金融构造系统。到2015年，温州金融业增长值占全市GDP的比重到达15%左右，金融财产成长成为温州市百姓经济的紧张支柱财产。
按照国务院常务集会确定的温州金融综合鼎新实验区十二项重要使命，连系实际，温州市制定了温州金融综合鼎新实验区施行计划，出力抓好十二项重要使命的落实、深入和立异，凸起抓好五个重点：一是凸起健全小微企业金融办事系统。重点鞭策合适前提的小额贷款公司转为村镇银行；鼓动勉励和支撑民营本钱倡议设立新型金融构造；鞭策农信社鼎新向贸易银行成长，履行各县(市、区)国有本钱、名优企业分别吸取入股；出台政策优先搀扶村镇银行跨辖区设立机构，真正到达民间本钱、民间金融与正轨金融相立室的多元化金融系统。二是凸起促成民间金融阳光化和范例化。重点展开民间假贷挂号办事中间、民间本钱办理公司和成长电子商务。三是凸起正轨金融产物办事立异。鼓动勉励银行业金融机构加大对小微企业信贷支撑，在受权授信、绩效稽核、不良贷款容忍度等方面赐与政策歪斜；美满银行业稽核机制，力争整年新增贷款1000亿元。四是凸起成长本钱市场。重点鞭策企业多渠道上市融资，力争将温州产权买卖市场与台湾柜台买卖有用对接，夺取归入《海峡两岸经济合作框架协定》，高兴把温州建设成为天下最大的非上市公司股分让渡及技能、文明等产权买卖的场合。五是凸起处所羁系系统建设微风险防备。设立市处所金融监视办理局(简称“市金融局”)，同步在市公安局设立金融犯法侦察支队，展开冲击不法金融勾当。
踏实推动温州金融综合鼎新实验区整体计划的周全落实
在制定并上报《温州金融综合鼎新实验区整体计划》的同时，温州市委、市当局出台了《关于进一步加速温州处所金融业立异成长的定见》并依照后行先试的准绳，对温州市委市当局决议计划范畴内的鼎新事变，后行构造施行，为正式施行金融综合实验奠基底子。
下一步，咱们从搭平台、促范例、强羁系等三个方面入手，竭尽全力抓好温州金融综合鼎新实验区建设，出力办理“两多两难两化”问题，创建与经济社会成长相顺应之处金融系统。
一是搭平台。搭建会聚平台：加速推动“一区一街”建设，特别是鞭策已入驻金融会聚区的8家机构加速建设，在地皮落实的环境下，发动第三批4幢大楼建设的后期事情，夺取金融会聚和辐射功效早日阐扬。搭建融资平台：成长温州人股权投资基金，踊跃推动企业上市，做大做强股权营运中间，拓宽中小企业直接融资渠道，进步直接融资比重。搭建办事平台：阐扬市级金融机构事迹稽核正向鼓励导向，鞭策贸易银行在各县(市、区)设立小微企业专营办事机构，加速小额贷款包管保险、义务保险等试点，促成金融机构加大对“三农”、小微企业和农房会聚改革建设的金融支撑力度，推动经济转型成长。
二是促范例。踊跃推动三个试点，促成民间金融阳光化和范例化。施行《加速小额贷款公司成长三年举措筹划》，整年新增小额贷款公司30家。抓好民间本钱办理公司试点，在确保3家妥当经营的底子上，继承抉择很多于3个前提成熟的县(市、区)展开试点事情。推动民间假贷挂号办事中间试点，加速推动屯子合作银行股分制鼎新，帮忙抓好村镇银行成长和屯子资金合作社试点事情，鞭策金融立异有新的成长。
